低空經(jīng)濟(jì)是指利用低空空域(通常指地面以上1000米以下的空域)資源,通過航空器(如無人機(jī)、直升機(jī)、eVTOL電動垂直起降飛行器等)開展的經(jīng)濟(jì)活動,涵蓋物流配送、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)植保、旅游觀光、城市交通等多個(gè)領(lǐng)域。其核心在于通過技術(shù)創(chuàng)新和政策突破,釋放低空空域的商業(yè)價(jià)值。 當(dāng)前重點(diǎn)布局低空經(jīng)濟(jì)的城市 1.深圳 中國首個(gè)“低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”,2023年推出《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》,聚焦無人機(jī)物流(如順豐、美團(tuán)試點(diǎn))、空中交通(eVTOL測試)和智慧城市管理。 大疆等企業(yè)聚集,形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。 2.廣州 2023年獲批“國家民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)”,推廣無人機(jī)在快遞、醫(yī)療物資運(yùn)輸中的應(yīng)用,并規(guī)劃城市空中交通(UAM)網(wǎng)絡(luò)。 3.上海 發(fā)力eVTOL研發(fā),峰飛航空等企業(yè)測試載人飛行器;金山區(qū)試點(diǎn)無人機(jī)物流配送,探索商業(yè)運(yùn)營模式。 4.重慶 山地地形適合無人機(jī)應(yīng)用,2022年獲批全國首批“無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)”,重點(diǎn)發(fā)展災(zāi)害救援、電力巡檢等場景。 5.長沙 北斗技術(shù)加持,打造無人機(jī)監(jiān)管平臺,拓展測繪、農(nóng)業(yè)植保應(yīng)用,擁有山河科技等本土企業(yè)。 6.杭州 依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,推動無人機(jī)在亞運(yùn)會等大型活動中的安防、拍攝應(yīng)用,菜鳥網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)物流無人機(jī)。 7.其他試點(diǎn)城市 成都(西部無人機(jī)樞紐)、合肥(科研 制造)、天津(政策創(chuàng)新)等15個(gè)城市入選民航局首批“民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)”(20202022年)。 低空經(jīng)濟(jì)會發(fā)展到北京嗎? 可能性極大,但面臨獨(dú)特挑戰(zhàn)與機(jī)遇: 發(fā)展動力 1.政策支持 2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將低空經(jīng)濟(jì)列為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,北京市政府或?qū)⒏M(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等文件鼓勵(lì)智慧交通,為無人機(jī)應(yīng)用提供政策接口。 2.應(yīng)用場景迫切需求 應(yīng)急響應(yīng):城市龐大人口與復(fù)雜環(huán)境需快速救援、物資投送能力。 醫(yī)療物流:跨區(qū)域緊急藥品運(yùn)輸(如冬奧期間已有試點(diǎn))。 城市治理:交通監(jiān)控、違建巡查等,提升管理效率。 3.技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢 中關(guān)村聚集航天九院、馭勢科技等企業(yè),高校(北航、清華)在無人機(jī)導(dǎo)航、電池技術(shù)上的突破可推動產(chǎn)業(yè)升級。 主要挑戰(zhàn) 1.空域管制嚴(yán)格 北京空域涉及首都機(jī)場、軍用設(shè)施等,需協(xié)調(diào)軍方、民航等多部門,開放進(jìn)程可能較慢。 2.安全與隱私顧慮 密集人口區(qū)對無人機(jī)墜毀、數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)更敏感,監(jiān)管需高度精細(xì)化。 3.基礎(chǔ)設(shè)施滯后 起降點(diǎn)、充電樁、低空通信網(wǎng)絡(luò)等配套尚未規(guī)模化建設(shè),需跨部門統(tǒng)籌規(guī)劃。 可能的發(fā)展路徑 分階段開放空域:初期在五環(huán)外延慶、通州等區(qū)域試點(diǎn)物流、農(nóng)業(yè)應(yīng)用,逐步向中心城區(qū)擴(kuò)展。 重點(diǎn)領(lǐng)域突破:2023年北京已嘗試用無人機(jī)進(jìn)行高壓電線巡檢,未來或擴(kuò)大至冬奧賽區(qū)旅游觀光、醫(yī)療急救走廊(如北京雄安)。 政策創(chuàng)新試點(diǎn):借鑒深圳立法經(jīng)驗(yàn),推出低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管沙盒,允許企業(yè)在限定場景試運(yùn)行。 總結(jié) 低空經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)入北京,但發(fā)展節(jié)奏受制于空域開放程度與安全管控能力。預(yù)計(jì)2025年前以郊區(qū)試點(diǎn)為主,2030年前后可能形成區(qū)域性低空交通網(wǎng)絡(luò),與地面智慧交通系統(tǒng)融合,成為特大城市治理的新支柱。 |