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          代表委員熱議:低空經(jīng)濟(jì)飛向“萬(wàn)億藍(lán)?!?

          2025-3-11 07:51| 發(fā)布者: TUBKKD 706 0

          摘要: 中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 邱晨輝今年的全國(guó)兩會(huì)上,有一場(chǎng)科技創(chuàng)新的討論指向萬(wàn)億藍(lán)海?!暗涂诊w行的靈活、便捷、高效,不僅改變了我們傳統(tǒng)生活方式,也可對(duì)現(xiàn)有交通運(yùn)輸方式形成有效補(bǔ)充,如跨江、跨海、登山、越嶺直達(dá) ...

          中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 邱晨輝

          今年的全國(guó)兩會(huì)上,有一場(chǎng)科技創(chuàng)新的討論指向萬(wàn)億藍(lán)海。

          “低空飛行的靈活、便捷、高效,不僅改變了我們傳統(tǒng)生活方式,也可對(duì)現(xiàn)有交通運(yùn)輸方式形成有效補(bǔ)充,如跨江、跨海、登山、越嶺直達(dá)運(yùn)輸?!比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司高級(jí)專(zhuān)家徐晉在會(huì)上分享了自己的感受,“低空經(jīng)濟(jì)熱度持續(xù)高漲”。

          繼去年首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告后,這一新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫,各地爭(zhēng)相布局“低空之城”,政策紅利與技術(shù)突破疊加,推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)邁入規(guī)模化發(fā)展新階段。據(jù)中國(guó)民用航空局?jǐn)?shù)據(jù),2025年中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元,到2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。

          千米之下,正孕育新機(jī)遇。

          今年,“低空經(jīng)濟(jì)”再次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告,如何讓這片“萬(wàn)億藍(lán)海”從紙面藍(lán)圖落地為產(chǎn)業(yè)實(shí)景,成為代表委員們討論的焦點(diǎn)。

          所謂低空經(jīng)濟(jì),在全國(guó)人大代表、中國(guó)航發(fā)湖南動(dòng)力研究所專(zhuān)職總師單曉明看來(lái),就是以各類(lèi)有人及無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為核心,推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域綜合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,其核心在于航空器與多種產(chǎn)業(yè)的深度融合。

          通過(guò)對(duì)現(xiàn)有航空器制造企業(yè)的深入調(diào)研與分析,單曉明發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景已覆蓋物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援、旅游觀(guān)光、城市交通等十余個(gè)領(lǐng)域。其中,無(wú)人物流等應(yīng)用場(chǎng)景有望率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?;瘧?yīng)用。

          “可以說(shuō),低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了其發(fā)展的黃金時(shí)期?!眴螘悦髡f(shuō),鑒于低空經(jīng)濟(jì)目前正處于迅猛發(fā)展階段,加之新理念和新模式的持續(xù)涌現(xiàn),市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)將會(huì)持續(xù)演變。

          動(dòng)力系統(tǒng)的突破是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

          單曉明以汽車(chē)類(lèi)比,當(dāng)前市場(chǎng)上的汽車(chē)主要分為三類(lèi):燃油車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)以及純電動(dòng)車(chē)。同樣地,航空動(dòng)力系統(tǒng)亦可劃分為這三種類(lèi)型——燃油發(fā)動(dòng)機(jī)仍是主力,國(guó)產(chǎn)渦軸、渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)系列化發(fā)展;混合動(dòng)力系統(tǒng)可滿(mǎn)足長(zhǎng)航程需求,兆瓦級(jí)技術(shù)已實(shí)現(xiàn)地面性能達(dá)標(biāo),預(yù)計(jì)相關(guān)產(chǎn)品將快速推向市場(chǎng);純電動(dòng)力則有綠色低碳優(yōu)勢(shì),輕量化、高安全性的航空電機(jī)、電控和航空電池產(chǎn)品也在研制驗(yàn)證過(guò)程中。

          “電推進(jìn)系統(tǒng)性重塑低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)。”她預(yù)測(cè),未來(lái)混動(dòng)與純電系統(tǒng)將長(zhǎng)期共存,分別服務(wù)于城際貨運(yùn)和末端物流等場(chǎng)景。

          政策支持力度也在持續(xù)加碼?!吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確指出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”;在2024年兩會(huì)結(jié)束后不久,工信部、科技部、財(cái)政部、民航局等四部委聯(lián)合發(fā)布了《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案(2024-2030)》;國(guó)家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司,民航局成立了促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在單曉明看來(lái),這些無(wú)論是在政策上還是組織上,都為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支持。

          地方層面,過(guò)去一年中,多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實(shí)際情況,制定了明確導(dǎo)向的政策規(guī)劃,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、拓寬低空應(yīng)用場(chǎng)景、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。單曉明以她所在的湖南省為例,2024年6月,湖南特別印發(fā)了《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》,并成立了低空經(jīng)濟(jì)集團(tuán),正在積極把握低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,致力于打造成為國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范省份。

          無(wú)獨(dú)有偶,全國(guó)人大代表,中電博微電子科技有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng),中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所所長(zhǎng)張成偉告訴記者,他所在的團(tuán)隊(duì)立足安徽,作為該省低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施核心支撐單位,牽頭編制全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面工作方案,“正在支撐合肥市UAM(城市空中交通)試點(diǎn)城市建設(shè)”。

          “政策的持續(xù)加碼,正推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)從‘試驗(yàn)田’走向‘大市場(chǎng)’。”張成偉說(shuō)。

          他同時(shí)表示,盡管是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn),但他們?cè)谶M(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)時(shí),一直堅(jiān)定立足于低空安全和低空保障。“低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背后,安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。”

          在他看來(lái),當(dāng)前低空安全面臨城市復(fù)雜環(huán)境探測(cè)難、黑飛監(jiān)管溯源難、防護(hù)體系彈性不足、協(xié)同管理機(jī)制缺位等挑戰(zhàn)。

          以城市復(fù)雜環(huán)境探測(cè)難為例,高密度城市區(qū)域目標(biāo)探測(cè)難度大,物理環(huán)境和空間電磁環(huán)境極為復(fù)雜,樹(shù)木、建筑及各種基礎(chǔ)設(shè)施交織,形成多種干擾源,常規(guī)探測(cè)手段面臨巨大挑戰(zhàn)。此外,目前對(duì)“黑飛”監(jiān)管和“黑飛”飛手定位技術(shù)不見(jiàn)底,“機(jī)難找、人更難尋”,無(wú)人機(jī)和飛手的溯源查證困難重重,難以抑制責(zé)任主體作惡傾向。

          “隨著飛行密度增加勢(shì)必造成安全風(fēng)險(xiǎn)激增,在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育階段要引起高度重視,需要政府部門(mén)與行業(yè)各界共同努力去解決?!睆埑蓚ソㄗh,應(yīng)盡快出臺(tái)低空安全標(biāo)準(zhǔn)體系,設(shè)立重大專(zhuān)項(xiàng)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),并在基礎(chǔ)條件較好的合肥、杭州、蘇州、深圳、重慶、成都等地設(shè)立低空安全應(yīng)用示范項(xiàng)目,形成樣板標(biāo)桿,逐步向全國(guó)推廣。

          “只有安全管得住,低空才能放得開(kāi)?!睆埑蓚フf(shuō)。

          單曉明則聚焦無(wú)人機(jī)管理難題,呼吁建立全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)人機(jī)核心零部件編碼體系,“通過(guò)全生命周期追溯,可有效遏制‘非法改裝’和‘黑飛’行為。”

          她還建議完善低空目視航圖,為飛行活動(dòng)提供精準(zhǔn)導(dǎo)航支持。

          “各地政策不一、空域管理分散,也已成為制約低空經(jīng)濟(jì)規(guī)?;l(fā)展的因素。”徐晉說(shuō),地方政府各自為政導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)混亂,空域資源利用效率低下,跨區(qū)域飛行審批流程復(fù)雜,“多頭管理”現(xiàn)象突出。

          徐晉就此建議在長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密集且多山多水地區(qū),試點(diǎn)開(kāi)展低空飛行跨區(qū)域一體化管理。具體措施包括:制定統(tǒng)一的地方性法規(guī)細(xì)則,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化起降和通信導(dǎo)航設(shè)施,以及優(yōu)化航空器適航審定流程。

          比如,可以探索建立區(qū)域協(xié)同管理部門(mén),統(tǒng)籌空域分類(lèi)劃設(shè)和精細(xì)化管控。

          全國(guó)人大代表、浙江省公安司法鑒定中心主任吳微微在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),低空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨空域劃設(shè)不夠精細(xì)、低空數(shù)據(jù)共享不夠充分、低空安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠充足等問(wèn)題。

          “要從優(yōu)化空域管理機(jī)制、加強(qiáng)低空數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三方面入手。”她建議,細(xì)化城市空間和空域分類(lèi)與動(dòng)態(tài)調(diào)整,建立空域管理協(xié)同平臺(tái),加強(qiáng)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化,有序開(kāi)放無(wú)人機(jī)實(shí)名登記、動(dòng)態(tài)飛行數(shù)據(jù)等低空數(shù)據(jù)。

          “安全是基石,開(kāi)放是路徑?!睆埑蓚フf(shuō)。隨著標(biāo)準(zhǔn)體系完善、區(qū)域協(xié)同深化和技術(shù)瓶頸突破,低空經(jīng)濟(jì)有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。

          他說(shuō),這場(chǎng)關(guān)于“天空”的變革,正在政策、技術(shù)與市場(chǎng)的共振中,加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

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