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          代表委員熱議:低空經濟飛向“萬億藍海”

          2025-3-11 07:51| 發布者: TUBKKD 623 0

          摘要: 中青報·中青網記者 邱晨輝今年的全國兩會上,有一場科技創新的討論指向萬億藍海。“低空飛行的靈活、便捷、高效,不僅改變了我們傳統生活方式,也可對現有交通運輸方式形成有效補充,如跨江、跨海、登山、越嶺直達 ...

          中青報·中青網記者 邱晨輝

          今年的全國兩會上,有一場科技創新的討論指向萬億藍海。

          “低空飛行的靈活、便捷、高效,不僅改變了我們傳統生活方式,也可對現有交通運輸方式形成有效補充,如跨江、跨海、登山、越嶺直達運輸。”全國政協委員、中國電子科技集團有限公司高級專家徐晉在會上分享了自己的感受,“低空經濟熱度持續高漲”。

          繼去年首次被寫入政府工作報告后,這一新興產業持續升溫,各地爭相布局“低空之城”,政策紅利與技術突破疊加,推動低空經濟邁入規模化發展新階段。據中國民用航空局數據,2025年中國低空經濟市場規模將達1.5萬億元,到2035年有望達到3.5萬億元。

          千米之下,正孕育新機遇。

          今年,“低空經濟”再次被寫入政府工作報告,如何讓這片“萬億藍海”從紙面藍圖落地為產業實景,成為代表委員們討論的焦點。

          所謂低空經濟,在全國人大代表、中國航發湖南動力研究所專職總師單曉明看來,就是以各類有人及無人駕駛航空器的低空飛行活動為核心,推動相關領域綜合發展的經濟模式,其核心在于航空器與多種產業的深度融合。

          通過對現有航空器制造企業的深入調研與分析,單曉明發現,當前,低空經濟的應用場景已覆蓋物流運輸、應急救援、旅游觀光、城市交通等十余個領域。其中,無人物流等應用場景有望率先實現規模化應用。

          “可以說,低空經濟迎來了其發展的黃金時期。”單曉明說,鑒于低空經濟目前正處于迅猛發展階段,加之新理念和新模式的持續涌現,市場需求預計將會持續演變。

          動力系統的突破是低空經濟發展的關鍵。

          單曉明以汽車類比,當前市場上的汽車主要分為三類:燃油車、混合動力車以及純電動車。同樣地,航空動力系統亦可劃分為這三種類型——燃油發動機仍是主力,國產渦軸、渦槳發動機實現系列化發展;混合動力系統可滿足長航程需求,兆瓦級技術已實現地面性能達標,預計相關產品將快速推向市場;純電動力則有綠色低碳優勢,輕量化、高安全性的航空電機、電控和航空電池產品也在研制驗證過程中。

          “電推進系統性重塑低空經濟生態。”她預測,未來混動與純電系統將長期共存,分別服務于城際貨運和末端物流等場景。

          政策支持力度也在持續加碼。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確指出“發展通用航空和低空經濟”;在2024年兩會結束后不久,工信部、科技部、財政部、民航局等四部委聯合發布了《通用航空裝備創新應用實施方案(2024-2030)》;國家發展改革委成立低空經濟發展司,民航局成立了促進低空經濟發展工作領導小組。在單曉明看來,這些無論是在政策上還是組織上,都為低空經濟的發展提供了堅實的支持。

          地方層面,過去一年中,多個省、自治區、直轄市結合本地實際情況,制定了明確導向的政策規劃,促進產業集聚、拓寬低空應用場景、營造產業生態、加速基礎設施建設。單曉明以她所在的湖南省為例,2024年6月,湖南特別印發了《關于支持全省低空經濟高質量發展的若干政策措施》,并成立了低空經濟集團,正在積極把握低空經濟產業發展的關鍵時期,致力于打造成為國家低空經濟發展的示范省份。

          無獨有偶,全國人大代表,中電博微電子科技有限公司黨委書記、董事長,中國電子科技集團公司第三十八研究所所長張成偉告訴記者,他所在的團隊立足安徽,作為該省低空智聯基礎設施核心支撐單位,牽頭編制全國首個省級層面工作方案,“正在支撐合肥市UAM(城市空中交通)試點城市建設”。

          “政策的持續加碼,正推動低空經濟從‘試驗田’走向‘大市場’。”張成偉說。

          他同時表示,盡管是熱點中的熱點,但他們在進入這個產業時,一直堅定立足于低空安全和低空保障。“低空經濟蓬勃發展的背后,安全風險不容忽視。”

          在他看來,當前低空安全面臨城市復雜環境探測難、黑飛監管溯源難、防護體系彈性不足、協同管理機制缺位等挑戰。

          以城市復雜環境探測難為例,高密度城市區域目標探測難度大,物理環境和空間電磁環境極為復雜,樹木、建筑及各種基礎設施交織,形成多種干擾源,常規探測手段面臨巨大挑戰。此外,目前對“黑飛”監管和“黑飛”飛手定位技術不見底,“機難找、人更難尋”,無人機和飛手的溯源查證困難重重,難以抑制責任主體作惡傾向。

          “隨著飛行密度增加勢必造成安全風險激增,在低空經濟產業培育階段要引起高度重視,需要政府部門與行業各界共同努力去解決。”張成偉建議,應盡快出臺低空安全標準體系,設立重大專項支持關鍵技術攻關,并在基礎條件較好的合肥、杭州、蘇州、深圳、重慶、成都等地設立低空安全應用示范項目,形成樣板標桿,逐步向全國推廣。

          “只有安全管得住,低空才能放得開。”張成偉說。

          單曉明則聚焦無人機管理難題,呼吁建立全國統一的無人機核心零部件編碼體系,“通過全生命周期追溯,可有效遏制‘非法改裝’和‘黑飛’行為。”

          她還建議完善低空目視航圖,為飛行活動提供精準導航支持。

          “各地政策不一、空域管理分散,也已成為制約低空經濟規模化發展的因素。”徐晉說,地方政府各自為政導致市場準入標準混亂,空域資源利用效率低下,跨區域飛行審批流程復雜,“多頭管理”現象突出。

          徐晉就此建議在長三角、大灣區、成渝等經濟活動密集且多山多水地區,試點開展低空飛行跨區域一體化管理。具體措施包括:制定統一的地方性法規細則,構建標準化起降和通信導航設施,以及優化航空器適航審定流程。

          比如,可以探索建立區域協同管理部門,統籌空域分類劃設和精細化管控。

          全國人大代表、浙江省公安司法鑒定中心主任吳微微在調研中發現,低空經濟現在面臨空域劃設不夠精細、低空數據共享不夠充分、低空安全監管基礎設施建設不夠充足等問題。

          “要從優化空域管理機制、加強低空數據共享、加強低空基礎設施建設三方面入手。”她建議,細化城市空間和空域分類與動態調整,建立空域管理協同平臺,加強審批流程標準化,有序開放無人機實名登記、動態飛行數據等低空數據。

          “安全是基石,開放是路徑。”張成偉說。隨著標準體系完善、區域協同深化和技術瓶頸突破,低空經濟有望成為經濟增長的“新引擎”。

          他說,這場關于“天空”的變革,正在政策、技術與市場的共振中,加速照進現實。

          來源:中國青年報客戶端

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