兔主席/tuzhuxi 20250209 特朗普上臺不到三周，已經(jīng)讓全世界目瞪口呆。下面我們來分析一下，特朗普為什么這么亂。是有邏輯的亂，還是沒邏輯的亂？在亂象之中，是否有解釋的原因、理據(jù)和某些底層邏輯。 一、背景 自特朗普入主白宮的兩三周以來，推出了大量政策。一些引人注目的特點如下： 1.全部都是行政行為：最主要的形式為“行政命令”（例如對加拿大、墨西哥和中國加征關(guān)稅），部分為政府的公告、部分為特朗普個人的言論及文字等（例如提出美國要“長期占領(lǐng)”加沙）等，還有一些并不以具體的行政命令為基礎(chǔ)，例如馬斯克的“政府效率部”（DOGE）得以接入財政部的支付體系及數(shù)據(jù)庫，其授權(quán)的合法性和程序都存疑 2.沒有嚴(yán)肅的立法行動：目前特朗普沒有在推動國會立法行動，也沒有響應(yīng)國會的立法行動（例如議員推動的取消中國“永久正常貿(mào)易關(guān)系”、中美AI脫鉤等法案） 3.出臺政策極其高頻：每天都有新的政策和提法出臺，美國連媒體都“叫苦不迭”，希望特朗普“能休息一兩天” 4.許多政策和提法的導(dǎo)向本身是相互矛盾的，而且也缺乏協(xié)調(diào)和配合：例如： 1)加征關(guān)稅明顯不利于抑制物價/通脹及提升美國出口；在物價沒有得到控制之前，不宜先加征關(guān)稅（按照特朗普下面幕僚的觀點，應(yīng)該是先開采石油，調(diào)低物價，減少通脹壓力，然后漸進(jìn)的加征關(guān)稅 2)關(guān)稅方面，從美國的角度說，按理說應(yīng)區(qū)分對象，例如理想情況下是拉攏盟友一起對抗中國，而不是同時對所有國家（特別是盟友國家）下手 3)再比如，現(xiàn)在急忙推出大量政策，要求政府體系高度配合，但馬斯克的“政府效率部”卻在大力推動政府裁減及裁員，搞得華盛頓人心惶惶，顯然也不利于獲得官僚體系的支持、推動政策落地 5.與特朗普競選時期的議程有很大出入。競選時熱衷提的話題，例如終結(jié)俄烏戰(zhàn)爭基本已經(jīng)不提了；對中國的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)和大國競爭提的也比較少（相比對鄰國和盟友的貿(mào)易戰(zhàn)而言），反而同時拋出了一些新的議程，例如占領(lǐng)格陵蘭島、加沙地帶等，這些議題大多可以幫助特朗普成就他心目中的“千秋功業(yè)”，但不是他的支持者感興趣的，也不是他們選他上臺的原因 6.一些政策嚴(yán)重背離甚至違反特朗普的民粹主義基本盤（MAGA）。最典型的是特朗普對H1B簽證表達(dá)的支持態(tài)度（違反MAGA的反移民立場），以及要求“占領(lǐng)”加沙（違反MAGA的孤立主義國際政治）。他對馬斯克等硅谷大企業(yè)和大資本近乎無條件的支持讓MAGA支持者非常不安 7.許多政策完全不經(jīng)推敲，看似兒戲：例如通過發(fā)布行政令對加拿大加征關(guān)稅，將“非法移民”和“芬太尼”作為理由。之所以這么提，目的是為了論證美國已經(jīng)進(jìn)入了“緊急狀態(tài)”，總統(tǒng)可以采取行動，但事實上，美加邊境只對非法移民和芬太尼貢獻(xiàn)了1%的作用，且加拿大本來就在努力解決這些問題。特朗普以此對加拿大加征關(guān)稅是毫無依據(jù)的，因此引起內(nèi)部廣泛批評。同樣的，對占領(lǐng)加沙的提法也一樣，完全不經(jīng)內(nèi)部推敲即貿(mào)然提出，造成了很大的反彈 8.顛覆過往的秩序與范式，突破底線：特朗普漠視國際法，踐踏既有的國際政治經(jīng)濟規(guī)范、秩序、規(guī)則、共識，甚至主動打破美國在戰(zhàn)后建立的“美國治下和平”（Pax Americana）體系，破壞及顛覆與傳統(tǒng)盟友及合作伙伴的關(guān)系，將美國退回到19世紀(jì)末的帝國主義時期，讓外界覺得難以置信 9.損害美國自身利益：特朗普推出的很多政策，不只是從中長期破壞美國自身利益，可能在短期也損害美國自身利益（至少極具爭議），甚至可能“傷敵八百，自傷一千”的不合理邏輯，帶有明顯的非理性色彩，更讓外界覺得難以理解 10.許多政策在推出之前并未經(jīng)和內(nèi)部團(tuán)隊及相關(guān)政府體系的負(fù)責(zé)人士充分溝通，結(jié)果導(dǎo)致輿論上的混亂。一些政策在出臺后又被迫退回（例如“小額商品免稅”如何運行，缺乏統(tǒng)一的研究和協(xié)調(diào)，郵政、海關(guān)等官僚體系不知道如何配合；“占領(lǐng)”加沙一說則完全引發(fā)混亂，白宮新聞發(fā)言人嘗試軟和特朗普的言論，但特朗普卻又隨之加碼，造成更進(jìn)一步的混亂 以上因素，導(dǎo)致所有人（包括華盛頓內(nèi)部及共和黨陣營內(nèi)部）都發(fā)現(xiàn)極難對特朗普的政策進(jìn)行分析、預(yù)測、推理，所有人都有被特朗普“牽著鼻子走”的感覺，忙于應(yīng)對、陷入被動。外界讀不懂，并不是因為看不懂特朗普的特殊邏輯，而是因為其本質(zhì)沒有邏輯。 二、分析原因 分析特朗普政策亂象背后的原因，了解其背后的邏輯，對我們建立理性的應(yīng)對策略非常重要。 特朗普的政策如此，主要有幾方面的原因。 1.執(zhí)政“平臺”內(nèi)部矛盾問題——三個陣營 特朗普表面上是一個政黨，一個陣營（“MAGA”），實際上卻代表著不同利益、不同的具體陣營。基本可以將其理解為三派： 1)第一派：“MAGA”。他們主張民粹主義、經(jīng)濟民族主義，曾經(jīng)支持過里根、比爾·克林頓和奧巴馬。在白宮內(nèi)的代表人物是副總統(tǒng)JD·萬斯；在思想領(lǐng)域的代表人物是Steve Bannon（班農(nóng)），在輿論和媒體的代表人物是Tucker Carlson。他們是最早支持特朗普的，與特朗普的基本盤（中低層/高中及以下文憑白人）有最深的聯(lián)系 2)第二派：建制派\傳統(tǒng)共和黨人。他們在社會文化問題上保守——例如反墮胎（conservatives），在經(jīng)濟問題上支持小政府以及自由主義框架（neoliberals），在國際政治上支持美國的單極秩序邏輯，及“新保守主義”或“國際主義”。絕大多數(shù)的共和黨參眾議員都是建制派共和黨人。他們是共和黨原來的基本盤，只是由于害怕特朗普、需要特朗普，而不得不聽命于特朗普。在特朗普班子里，代表人物為國務(wù)卿馬克·魯比奧 3)第三派：科技右翼（tech-right）——代表人物是馬斯克。他們是去年7月在特朗普遇刺后陸續(xù)分批加入陣營的（“1949年加入革命”），在特朗普當(dāng)選后，連原來支持民主黨的硅谷大佬——例如扎克伯格、貝索斯等，也都紛紛轉(zhuǎn)換陣營，對特朗普投懷送抱。他們有自己的議程：推動放松監(jiān)管、降低稅收、推動加密貨幣和AI等技術(shù)。他們和MAGA基本盤一邊是資本家，一邊是工人，屬于天然宿敵，有不可調(diào)和的階級矛盾，在H1B簽證等問題上可謂“不共戴天”。此外，除了硅谷大亨以外，特朗普在內(nèi)閣里任命的各種億萬富翁（例如財政部長貝森特），因為與企業(yè)、資本的天然關(guān)系，也更接近甚至等同科技右翼 這三派里，MAGA提供了選票；建制派共和黨提供了平臺（政黨體系、網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)、意識形態(tài)傳承、合法性）、科技右翼提供了資金。三者缺一不可。 以上三派、三個陣營是因為政治權(quán)宜，沒有辦法才組合到了一起。他們在許多根本問題上是沖突的，且可能無法融合。然而，沒有任何一派可以單獨獲取足夠的選票而取得大選，而只能依托特朗普——特朗普一個人身上同時融合了三派的特點，且能“聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾”。特朗普的上臺給所有人帶來了希望，使得他們有可能通過特朗普將自己的愿望、利益、議程轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實政治和政策，并帶來實際成果。所以，所有人都需要特朗普，都希望影響特朗普，都希望特朗普能夠青睞并推動自己的議程。 我們看到特朗普推出的政策之所以有這么多矛盾，也因為三派之間的觀點、立場和議程不同。特朗普也需要照顧三方的利益，但不能總是周全。舉兩個例子： 1）在能源和汽車問題上，特朗普并沒有站在盟友馬斯克一邊：他的各種政策支持的都是化石燃料、傳統(tǒng)油車賽道（及其工人），減少對電動車的支持（例如暫停補貼）。他的關(guān)稅則旨在鼓勵發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)，但會攪亂特拉斯的供應(yīng)鏈體系。這些都將在實質(zhì)上打擊馬斯克電動車在美國的業(yè)務(wù)。 2）在H1B簽證政策上，特朗普采取了支持態(tài)度，站在了科技右翼一邊：他們希望引入大量的低成本、任勞任怨的外國員工，但和MAGA基本盤的“美國優(yōu)先”導(dǎo)向完全沖突。 2.美國權(quán)力分立導(dǎo)致的合法性及落地問題 美國存在權(quán)力分立，因此，特朗普推出的一些政策，會遭到立法機構(gòu)和司法機構(gòu)的反對，構(gòu)成實質(zhì)障礙。舉例: 1)出身公民權(quán)。特朗普推出行政令要廢除“出生公民權(quán)”，結(jié)果遇挫，兩天內(nèi)兩次被聯(lián)邦法官叫停。本質(zhì)是因為這項權(quán)利被認(rèn)為是憲法規(guī)定的，總統(tǒng)無權(quán)廢除。 2)TikTok的非禁即售：特朗普提出的與TikTok進(jìn)行50:50合資的強售方案，以及暫緩對TikTok下架的執(zhí)法，與國會現(xiàn)有的反TikTok法律相悖。簡言之，特朗普在做違法的事情，遭到廣泛批評（包括共和黨內(nèi)），也會給美國的法制/法治帶來破壞。這個案子將來如何推演尚不可知，但最后有可能陷入國會和總統(tǒng)的爭權(quán)以及法律爭議 3)馬斯克的“政府效率部”：其醞釀的各種政策，包括對聯(lián)邦公務(wù)員進(jìn)行“買斷”、解散美國國際開發(fā)署、準(zhǔn)許馬斯克接觸政府敏感數(shù)據(jù)等，都在白宮的授權(quán)及法律的界限以外，甚至直接違法。這也使得白宮不得不撤回某些做法，或陷入法律爭端。 特朗普推出這些政策之后受挫，如果再退回，或遭到根本性的質(zhì)疑，被證明其根本不可行，也會給外界造成白宮非常混亂的感覺，影響外界的分析、推理及預(yù)判。 造成這個問題的有兩類原因。 一是“草臺班子”論：即特朗普的團(tuán)隊不熟悉法律，不熟悉規(guī)則，因此到處“撞墻”。這在特朗普第一任時非常普遍，例如其“穆斯林入境禁令”被聯(lián)邦法官禁止執(zhí)行。當(dāng)時的原因主要是特朗普的班子不熟悉法律和規(guī)則。 二是“有意為之”：即特朗普及其團(tuán)隊在有意識地測試行政權(quán)力的邊界，明知不可為也要為之。而對于特朗普而言，他只要推出了政策，即便最終沒能通過國會或司法體系，也仍然能夠邀功，表示無論如何他替選民“推過了”，兌現(xiàn)了選舉承諾。這屬于國內(nèi)政治考慮，但可能給外界/外國的解讀造成混亂。 3.機構(gòu)性問題（人員、官僚體系） 1)過去幾周，特朗普任命的許多關(guān)鍵閣員還在國會確認(rèn)的過程中，尚未到崗 2)這些人到崗之后，配合大量的副部長、助理部長、各種助理和幕僚，才能具體管理官僚體系。這里存在一個協(xié)調(diào)和適應(yīng)的過程 3)華盛頓的整個官僚體系（特朗普及MAGA共和黨人稱之為“deep state/深層國家”）對特朗普是抵制的、對立的，甚至是敵對的“作戰(zhàn)”狀態(tài)（尤其考慮到“政府效率部”所為），所以“躺平”、“擺爛”或者“高級黑”的大有人在。這里可以解釋一部分的政策反復(fù) 4.特朗普的個人因素 這一條的核心在于，特朗普下面的班子、團(tuán)隊是有正常想法的，希望按部就班推動既有的議程，但特朗普本人心血來潮，東一出西一出，沒有任何的章法和邏輯，或者有意為之，營造混亂、緊張和戲劇性（包括夸大他的不可預(yù)測性），導(dǎo)致外界分析困難。 具體而言可包括： 1）特朗普的決策風(fēng)格問題 a）特朗普在決策時并不總和團(tuán)隊充分溝通，也并不都聽取他們的建議（關(guān)稅問題就是個典型議題，特朗普不愿意聽團(tuán)隊反對關(guān)稅的提法） b）特朗普的決策有可能被少數(shù)幾個人（包括身邊的幕僚、家人）以及他本人的靈機一動所影響，而不走常規(guī)體系。例如，在加沙問題上，聽了他的女婿庫什納以及中東特使維特科夫的建議（后者也是紐約開發(fā)商，特朗普生意上的朋友），而沒有經(jīng)過國務(wù)院、五角大樓、國家安全委員會等常規(guī)路徑 c）特朗普很難聚焦在一個問題上，不斷為各種議題分散注意力，因此每天都在推動不同的政策（同時，各種利益團(tuán)體和陣營也在游說自己的政策） d）現(xiàn)在看來，特朗普對各個議題的研究都淺嘗輒止，非常剛愎自用，主要依賴靠直覺，結(jié)果導(dǎo)致決策上的明顯失誤 e）在公布決定之前，他未必提前告知下面的團(tuán)隊（從加征關(guān)稅到“占領(lǐng)”加沙都是典型案子），結(jié)果導(dǎo)致各種混亂（包括白宮內(nèi)部） 2）特朗普的團(tuán)隊問題 a)特朗普這次選拔閣員，以政治忠誠為第一位。很少有人敢對特朗普提不同意見 b)特朗普的政治權(quán)威空前，幾乎無人敢挑戰(zhàn)特朗普（包括共和黨國會議員） c)特朗普陣營內(nèi)又分成三派，每一派實際上都在游說推動有利于自己的政策，希望爭取特朗普的支持，而擔(dān)心被特朗普邊緣化。特朗普的政治權(quán)能自然也被最大化 d)美國制度體系的特點，所有高級閣員都有一定的對外發(fā)言權(quán)，可以接受媒體采訪，可以自主發(fā)社交媒體、團(tuán)隊對媒體保密很困難（媒體始終能找到匿名溝通者，爆料政策內(nèi)幕）。公關(guān)層面缺乏統(tǒng)一管理自然也會加劇信息傳達(dá)的混亂 3）特朗普的個人心理 a)空前自信，剛愎自用。他認(rèn)為自己有神的授意，始終正確（“Trump is always right”）。這種自信是由內(nèi)到外，發(fā)自內(nèi)心的，他認(rèn)為他對所有問題都可以瞬間找到最佳解決方案。同時，他也認(rèn)為可以推動自己個人關(guān)心的一些議題 b)目中無人、無所畏懼：特朗普經(jīng)歷過兩次彈劾、2020年大選、國會山騷亂、大量的訴訟、被刑事定罪、數(shù)次刺殺，最終贏得總統(tǒng)寶座，且重整了美國政治，并輻射全球。他將這次歸來執(zhí)政稱之為“復(fù)仇”，這時的他，認(rèn)為自己站在歷史之巔，可以改變一切，無視現(xiàn)實社會的規(guī)則、秩序和邏輯，認(rèn)為可以按照自己想要的方式推動自己想要的目標(biāo) c)短期性。特朗普的任期只有四年，他現(xiàn)在更關(guān)心的自己的遺產(chǎn)，而在自己的遺產(chǎn)里，他關(guān)心的是在短期/即期內(nèi)能見效、產(chǎn)生輿論效果政策，更看重的是形式、有無“視覺效果”，但并不關(guān)心政策的長期性和實質(zhì)性。他之所以針對墨西哥、加拿大等盟友也是因為這些國家更容易服帖、就范，他可以立即取得政治成效（“專挑軟的柿子捏”） d)交易性。特朗普自詡為成功商人，自認(rèn)為很擅長談判。隨著年齡增長，配合政治上的成功，他更加強了這一看法；本質(zhì)上，他認(rèn)為他提出的所有的政策、言論、行動、意向，都可以影響他人的預(yù)期，都是談判工具，因此也都是談判的一部分。當(dāng)他提出非常夸張、非常苛刻的主張，別人不得不做出讓步時，他就獲得了成功。舉例。他可能會醞釀伊朗核協(xié)議，將通過極限施壓，獲得比奧巴馬更好（苛刻）的條款 e)夸大自己的不可預(yù)測性。外界普遍認(rèn)為，特朗普行為夸張，別人不知他哪句話真，哪句話假，所以對他比較謹(jǐn)慎，讓他三分。他也公開這么評價，聲稱俄羅斯和中國都得讓著他。這些年，許多人和他說，沒有特朗普的特朗普主義是行不通的。這些都加強了他的印象：他“不可預(yù)測”的行為是正確的，被認(rèn)可的、成功的。所以這一屆政府，他會將自己的不可預(yù)測性進(jìn)一步加碼 f)“本性”畢露。特朗普的本性是，不關(guān)心意識形態(tài)、不關(guān)心抽象價值、不重視道德；不尊重既有的秩序、規(guī)則和規(guī)范，認(rèn)為一切都可以改變；關(guān)心個人成就，“把自己當(dāng)諸葛亮，把全世界都當(dāng)傻子”；商人背景，很多經(jīng)驗來自于房地產(chǎn)開發(fā)與投資；政治理念上，屬于帶有一點“民族主義”色彩的“自由意志主義者”。總而言之，他非常擅于捕捉中低層白人的情緒和心理，但他畢竟是超級富豪出身，有他自己的利益和立場。特朗普第二任期打開的兩三周，給人的感覺是，特朗普開始追求自己真正關(guān)心的議題，露出了自己真實的立場，開始回復(fù)自己本性，而“忘掉了”他的MAGA支持者。這給MAGA基本盤一種特朗普已經(jīng)“背叛了革命”的恐怖想法 g)表演性：特朗普政治極大地受到電視真人秀的影響，要求有劇本化的設(shè)計、極端的人物設(shè)定；想盡辦法觸發(fā)觀眾共情；制造結(jié)構(gòu)性沖突、夸大價值觀博弈、制造懸念、制造反轉(zhuǎn)、反套路。不妨比喻為：特朗普在演一臺戲，每天都要制造高潮。他相信總能通過下一個高潮，或打造新的劇情線，讓這出戲繼續(xù)精彩下去。現(xiàn)在的情況是：演戲的人尚未入戲，觀眾卻已經(jīng)入戲了（參考《MAGA的真人秀電視節(jié)目根源》載《洛杉磯時報》） 5.媒體的放大 1)媒體基本上都是左翼/自由派/民主黨的，會全力以赴地捕捉并放大特朗普/白宮的政策失誤，因此加大了觀察者的即視感 2)共和黨內(nèi)部也是分裂的。建制派共和黨一直有批評特朗普的聲音（例如保守派雜志《National Review》；斯蒂芬·班農(nóng)的核心MAGA陣營和“科技右翼”則一直在公開對立。這些也增加了華盛頓政治混亂的即視感 以上因素，是特朗普決策看似混亂、沒有章法、讓外界摸不著頭緒的原因。 三、“草臺班子”還是“戰(zhàn)略迷霧” “草臺班子”論（cock-up theory）即認(rèn)為特朗普及其團(tuán)隊/班子缺乏基本的常識和管理，把事情搞砸了。我們看到的亂像是他們搞砸的結(jié)果。 “戰(zhàn)略迷霧”論則認(rèn)為，特朗普及其團(tuán)隊/班子是有意為之，特意營造出這樣的亂象，其混亂表象背后存在系統(tǒng)性謀劃，而不是隨機失誤；通過制造政策矛盾、信息噪聲、夸大不可預(yù)測性，掩蓋他們的真實意圖，或迫使對手摸不著頭腦，陷入被動應(yīng)對——當(dāng)我們在這里為特朗普的政策感到無比困惑時，就正中他們的下懷——因為這說明他們的目標(biāo)達(dá)到了。 那么，這屆特朗普政府，到底是“草臺班子”，還是“戰(zhàn)略迷霧”呢？沒有人知道答案。包括在華盛頓也沒有人知道。 但根據(jù)我們對特朗普及其團(tuán)隊多年的跟蹤可以判斷，“草臺班子”的可能性大于“戰(zhàn)略迷霧”。 但如果更細(xì)微分析的話，可能應(yīng)該如此判斷：特朗普政府作為一個整體，有“草臺班子”的特點；對于特朗普個人，有“戰(zhàn)略迷霧”特點。 特朗普政府作為一個整體，我們前面已經(jīng)有所分析。 特朗普作為一個人，帶有一定的“戰(zhàn)略迷霧”策略： 第一，特朗普主觀上有可能確實在刻意制造一定的混亂。這是他交易性、極限施壓、夸大不可預(yù)測性的策略的一部分。 第二，特朗普充分利用外圍人員，包括他的幕僚馬斯克。他認(rèn)為所有這些人都不能代表他本人，而這些人（包括馬斯克）可以為他所用，代他“干臟活”、幫助測試市場反應(yīng)，讓他躲在后面，可以有更多的回旋空間和余地。這在外部增加了混亂性，但卻是特朗普策略的一部分。 第三，特朗普認(rèn)為一切混亂最終都是可控的，他像“如來佛”一樣，可以一手遮天，掌控全局，把倒出去的水收回來，把黑的說成白的，并且改變歷史。正如他在兩次彈劾、一次政變，一次定罪、數(shù)次刺殺仍能當(dāng)選總統(tǒng)一樣。 第四，特朗普擅長營造混亂，習(xí)慣于混亂，并受益于混亂。歸根結(jié)底，他認(rèn)為，混亂（給他）帶來的收益大于成本，好處大于風(fēng)險。 預(yù)計未來一段時間，這種混亂狀態(tài)還將延續(xù)——期待特朗普第二屆政府走向成熟和穩(wěn)定也許是不可能的。而這種混亂和無序，在特朗普不斷切換政策目標(biāo)與手段、人事的更替、與美國國內(nèi)及國際政治力量的復(fù)雜互動之下，將成為特朗普第二任政府（乃至特朗普全部兩屆任期）的標(biāo)志性特點。 而對于所有的應(yīng)對者而言（包括中國），針對特朗普的特殊策略應(yīng)該是：持續(xù)觀察，了解其亂象背后的邏輯；“不變應(yīng)萬變”、“做好自己的事”、保持特朗普在明處，我在暗處，適當(dāng)后發(fā)制人；采用多邊主義應(yīng)對（其他國家團(tuán)結(jié)一致）；把握主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)；堅持自己的原則和底線；利用其短期主義，必要時給他一點甜頭；適當(dāng)強勢（對付欺軟怕硬的人必須如此）；以時間換空間，轉(zhuǎn)移其注意力，或等待其注意力的轉(zhuǎn)移。 （全文結(jié)束） 【如您覺得本文不錯，歡迎點贊打賞以資鼓勵（1元即可）！】 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